Ustawą z dnia z dnia 17 października 2008 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 18 grudnia 2008 r., Nr 223, poz. 1456), okres zasiłkowy ustalony został na okres od 1 listopada do 31 października następnego roku kalendarzowego.
W związku z tym, okres zasiłkowy, który rozpoczął się 1 września 2008 r., został przedłużony do 31 października 2009 r.
Oznacza to, że:
· decyzje o prawie do świadczeń rodzinnych wydane przed 1 stycznia 2009 r., z terminem do 31 sierpnia 2009 r., winny być przedłużone do 31 października 2009 r. Zgodnie z art. 2 ww. ustawy, decyzja o przedłużeniu okresu, na jaki przyznaje się świadczenia, powinna zostać wydana z urzędu, nie są wymagane: zgoda strony ani złożenie przez stronę wniosku w tej sprawie;
· w nowych decyzjach prawo do świadczeń ustala się na okres do dnia 31 października 2009 r.
Prawo do dodatków związanych z nauką dziecka ustalane jest odpowiednio do obowiązujących dotychczas zasad poświadczenia nauki dziecka, uwzględniając zarówno rok szkolny 2008/2009, jak i dwa miesiące (wrzesień, październik 2009) kolejnego roku szkolnego.
W związku z usunięciem, z dniem 1 stycznia 2009 r., ograniczenia terminu złożenia wniosku o dodatek z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego, wniosek o ten dodatek może być złożony w każdym czasie przypadającym do końca okresu zasiłkowego. Dodatek przysługuje raz w roku szkolnym.
Oznacza to, że w bieżącym okresie zasiłkowym, wyjątkowo obejmującym rozpoczęcie dwóch lat szkolnych (1 września 2008 r. rozpoczął się rok szkolny 2008/2009, a 1 września 2009 r. rozpoczął się kolejny rok szkolny 2009/2010), dodatek z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego mógł być wypłacony dwa razy – pierwszy raz za rok szkolny 2008/2009 (większość świadczeniobiorców otrzymała już to świadczenie wraz z zasiłkiem rodzinnym przyznanym za wrzesień 2008 r. lub w późniejszych miesiącach) oraz drugi raz - w okresie wrzesień – październik 2009 r. za rok szkolny 2009/2010.
Osobom, którym dodatek z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego został już przyznany i wypłacony w ramach decyzji ustalającej prawo do zasiłku rodzinnego do dnia 31 sierpnia 2009 r., świadczenie to powinno zostać z urzędu przyznane i wypłacone ponownie wraz z zasiłkiem rodzinnym w okresie wrzesień – październik 2009 r. bez konieczności składania nowego wniosku o ten dodatek na podstawie zmienianej z urzędu decyzji dotyczącej przedłużenia prawa do zasiłku rodzinnego, wydanej na podstawie art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 17 października 2008 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych (analogicznie dotyczy to innych przysługujących odpowiednio dodatków).
Jeśli zaś wnioskodawca po raz pierwszy ubiega się o zasiłek rodzinny od stycznia 2009 r. i wcześniej nie został mu przyznany dodatek z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego, to w związku z brakiem od 1 stycznia 2009 r. ograniczenia w postaci czteromiesięcznego terminu na złożenie wniosku o ww. dodatek, zasiłek rodzinny należy przyznać do 31 października 2009 r. i jednocześnie przyznać wnioskodawcy dodatek z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 2008/2009 (płatny wraz z pierwszą wypłatą przyznanego zasiłku rodzinnego) i drugi raz z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 2009/2010 (płatny wraz z zasiłkiem rodzinnym należnym za wrzesień 2009 roku).
W kolejnych okresach zasiłkowych, które trwać będą od 1 listopada do 31 października następnego roku kalendarzowego, dodatek z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego przysługiwał będzie tylko raz i wypłacany będzie nie na początku, ale pod koniec okresu zasiłkowego.
Od 1 września 2009 r. można składać wnioski o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami na okres zasiłkowy 2009/2010 (m.in. dodatkiem z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 2010/2011). Podstawą do ustalenia uprawnień wnioskodawcy do zasiłku rodzinnego będą dochody członków rodziny osiągnięte w roku kalendarzowym 2008. Niezależnie od tego, do 31 października 2009 r. można także składać wnioski o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego na okres zasiłkowy 2008/2009 (m.in. wraz z dodatkiem z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 2009/2010). Podstawą do ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego na okres zasiłkowy 2008/2009 są dochody członków rodziny osiągnięte w roku kalendarzowym 2007. Jeżeli wnioskodawca złożył wniosek we wrześniu 2009 r. na nowy okres zasiłkowy 2009/2010 rozpoczynający się w dniu 1 listopada 2009 r., wniosek ten nie jest podstawą do przyznania dodatku z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 2009/2010, ale roku szkolnego 2010/2011, ponieważ dodatek z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego, jak sama nazwa wskazuje, jest dodatkiem do zasiłku rodzinnego, a nie samodzielnym świadczeniem. Warunkiem przyznania dodatku w danym okresie zasiłkowym jest przyznanie zasiłku rodzinnego na ten okres zasiłkowy.
